Et tema som har opptatt mange i forbindelse med at økodesignforordningen trer i kraft fra nyttår, er hvordan «placing on the market» skal forstås. I norsk oversettelse er «placing on the market» beskrevet som «å bringe i omsetning».
Problemstillingen er i disse dager særlig aktuell i forbindelse med de nye energikravene som trer i kraft 1. januar 2018 i forbindelse med forordning 2015/1188 til økodesigndirektivet. I Norge innføres dette ved at forordningen er tatt inn i økodesignforskriften (se vedlegg nederst i forskriften i lovdata).
Det er regelverket som gjelder på det tidspunktet da produktet ble brakt i omsetning som regulerer det aktuelle produktet. Ved overgang fra et regelverk til et nytt regelverk vil det derfor være av betydning når det aktuelle produktet ble brakt i omsetning. God avklaring er viktig av hensyn til like markedsvilkår. Ingen ønsker å bli sittende med produserte produkter som ikke kan omsettes. Det er heller ikke ønskelig at noen skal dra fordel av å omsette produkter som andre har investert mye i å fase ut.
«Bringe i omsetning» er i økodesignforskriftens § 3 punkt 3 forstått slik:
«å gjøre et produkt tilgjengelig for første gang på EØS-markedet med henblikk på distribusjon eller anvendelse innenfor EØS enten mot betaling eller gratis og uansett salgsmetode».
Temaet «placing on the market» / “å bringe i omsetning” ble berørt da NVE avholdt møte tirsdag 5 desember om direktoratets arbeid med økodesign og energimerking (NB! For ordens skyld: Energimerking i denne sammenhengen sikter til produktmerkingen, og ikke den energimerkeordningen vi har for bygg og oppvarmingssystemer).
Erlend Sandnes ved juridisk seksjon i NVE berørte dette temaet i sin presentasjon i møtet.
– En av de problemstillingene som kommer ofte opp er forståelsen av «å bringe i omsetning». Spørsmålet er: «Når er produktet brakt i omsetning”? “Når er det plassert i markedet”? Vi har forståelse for den betydningen dette har for aktørene, sa Sandnes.
– Det er forbudt å bringe i omsetning et produkt som ikke oppfyller kravene. I NVE har vi mottatt mange forslag til hvordan dette skal forstås. «Hvis lastebilen har forlatt fabrikken, da er produktet brakt i omsetning». «Hvis produktet er flyttet inne i fabrikken fra produksjonsområdet til et annet område, og det er lagt inn i datasystemet at det er klart for salg, da er det brakt i omsetning». Dette er noen av forslagene. Noen mener at det er avtaletidspunktet, altså når produktet er solgt, som definerer tidspunktet for å bringe i omsetning.
Erlend Sandnes viste til at tidspunktet for å bringe i omsetning er godt definert i forskriftens § 3, pkt. 3:
1) Produktet må være produsert
2) Produktet må være tilbudt for salg i EØS-området.
– NVE vurderer at produktet er gjort tilgjengelig når det er gitt et tilbud om å bringe produktet ut i markedet. Markedsføringen av produktet kan være et slikt tilbud, slik NVE forstår og forvalter dette. Det er altså ikke nødvendig at det er inngått en avtale om salg, men dersom det er inngått en avtale om salg, så er produktet helt klart plassert på markedet.
Sandnes presiserer at det ikke er en nødvendig betingelse for at et produkt skal regnes som bragt i omsetning, at produktet er tilbudt for salg. Det avgjørende er om produktet kan sies å være tilbudt i markedet. For eksempel vil utleie og gratisleveranser til senere omsetningsledd også omfattes slik NVE forstår dette.
Premisset om at produktet må være tilbudt for salg i EØS betyr ikke at enhver markedsføring kan kreve å oppfylle kriteriet om å ha gjort produktet tilgjengelig for markedet. Markedsføringen av det ferdig produserte produktet må være reell. Omgåelse av regelverket ved proforma tilbud til enkelte aktører ivaretar ikke intensjonen med regelverket.
Dersom EU-kommisjonen endrer vurderingen av hvordan «placing on the market» skal forstås, så vil norske myndigheter rette seg etter kommisjonen.
BLUE GUIDE
Blue Guide er dokumentet hvor EU-kommisjonen gir de overordnede retningslinjene for hvordan produktreglene skal gjennomføres, og hvordan viktige begreper skal forstås. «Placing on the market» er gjennomgått i Blue Guide avsnitt 2.3, side20 – 22 (pdf-filens sidenummer. I dokumentets paginering er det sidene 18 – 20).
Du finner Blue Guide på denne lenken, i en rekke alternative oversettelser:
«BLUE GUIDE» ON THE IMPLEMENTATION OF EU PRODUCT RULES
I avsnitt 2.3 utdyper Blue Guide «placing on the market». Tilsvarende det Sandnes presenterte i møtet, så fremgår det av Blue Guide at følgende være oppfylt for at produktet skal anses som «placed on the market»:
- A product in placed on the market when it is made available for the first time on the Union market
- Product made available on the market must comply with the applicable Union harmonization legislation at the moment of placing on the market
Det fremgår videre:
Engelsk oversettelse:
Placing a product on the market requires an offer or an agreement (written or verbal) between two or more legal or natural persons for the transfer of ownership, possession or any other property right concerning the product in question after the stage of manufacture has taken place ( 51)
Note 51 som det henvises til:
An offer or agreement concluded before the stage of manufacture has been finalised cannot be considered as placing on the market (e.g. an offer to manufacture a product according to certain specifications agreed by the parties to the contract, where the product will only be manufactured and delivered at a later stage).
Dansk oversettelse:
Når et produkt bringes i omsætning på markedet, forudsætter det et tilbud eller en aftale (skriftlig eller mundtlig) mellem to eller flere juridiske eller fysiske personer om overførslen af ejerskab, besiddelse eller anden ejendomsret i forbindelse med det pågældende produkt når produktionsfasen er afsluttet. ( 51)
Note 51:
Et tilbud eller en aftale indgået før produktionsfasens afslutning kan ikke betragtes som at bringe i omsætning (f.eks. et tilbud om at fremstille et produkt ifølge bestemte specifikationer, som kontraktens parter har aftalt, når produktet først vil blive fremstillet og leveret på et senere tidspunkt).
Når det gjelder hvordan forutsetningen om at produktet må være «made availible» (dansk oversettelse: «gjøre tilgjengelig på markedet») skal forstås, så er dette utfyllende forklart i avsnittet foran, 2.2.
På side 21 (19) har Blue Guide listet opp og konkretisert forhold som ikke medfører at produktet «bringes i omsetning» / «placing on the market» finner sted.
PROGRAM FOR HELE MØTET HOS NVE 5 DESEMBER, MED ALLE PRESENTASJONER
